这是达牛行业观察系列的第5期，本文系根据达牛董事长杨少梁于2022年3月17日以《网络货运平台的发展前景以及财税合规趋势》为主题的直播整理而成，因全文比较长，分成上中下三篇进行发布，此篇为上篇。如果您喜欢，欢迎点赞收藏分享给身边有需要的朋友，如果您有不同意见欢迎评论区留言，咨询网络货运解决方案服务请添加19121265951微信或电话沟通。
文稿来源|杨少梁
整理编辑|达牛市场品牌中心
1 网络货运平台的发展历程以及制约网货平台发展的因素
（一）发展历程
2012年前后开始兴起“互联网+物流”的概念，一直到车货匹配平台这种代表性的商业形态出现，至今已初现寡头经济的特征。继车货匹配模式之后，是网络货运诞生和发展，大致可以分成三个阶段：第一阶段，以2016年9月交通运输部印发的《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展意见》，无车承运人政策发布，但该阶段整个市场普遍“不知道该干嘛”；第二阶段以2019年9月，交通运输部、国家税务总局联合印发的《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》为代表，“无车承运人”更名为“网络货运”，市场也逐渐摸索出结算业务这种形态；第三阶段，结算平台逐渐向以数字化为手段提供运输服务的“数字货运”纵深演进，与此同时，2021年底交通运输部、国家税务总局印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》有效期延长至2023年12月31日。
在“3+2”五年的运行期间，不管是交通还是税务都出台了相应的政策来支持网络货运的发展，其中比较重要的政策有55号文（关于发布《货物运输业小规模纳税人申请代开增值税专用发票管理办法》的公告国家税务总局公告2017年第55号）、45号文（关于取消增值税扣税凭证认证确认期限等增值税征管问题的公告 国家税务总局公告2019年第45号）、405号函（关于开展网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作的通知 税总函〔2019〕405号）等。
截止目前全国共有网络货运平台2000多家，但总体来看市场所呈现出的是一种不均衡的状态。而制约发展的因素主要是两个方面，奖补政策与资质审批。
（二）制约因素
先谈奖补政策。很多企业投身网络货运领域就是奔着奖补政策来的，可以说奖补政策是推动网络发展的重要因素。但客观地看，并不是所有的地区都能制定出有力度的奖补政策。所以政策上的差异，在一定程度上造成了区域市场之间的不均衡发展。政策力度大的地区，出现了明显的网络货运产业集聚；而相当一部分地区的网货企业平台建好了、牌照拿到了却因为奖补政策和税务路径等原因，缺乏市场竞争力，业务无法开展或规模受限。
另外一个制约因素，是网络货运资质的审批。为什么说资质审批是一个制约因素呢？从正面来讲，市场的发展无法脱离必要的监管。但从早期的无车承运人试点，到后来的平台能力认定等具体要求在各省存在差异，造成了企业获取资质的难易程度不同。普遍看，长三角、珠三角地区获批的网络货运平台企业相对较少。
另外一方面则是部分地区强制要求申请企业自研网络货运软件系统，要求自研的原因是根据已经运营的平台现状进行的经验总结——运营规模上体量的一二梯队企业，其平台系统以自研居多。这个现象确实存在，但在一个高度专业化分工的社会体系中，并不是所有环节企业都要亲自参与。网络货运本质上是物流行业/企业的数字化升级，在审批上放开手脚，让市场回归市场，让市场自身进行优胜劣汰，反而更容易完成正向进化。这样自然而然的形成对网络货运平台数量的限制，促进行业健康发展。
关于网货运企业系统自研还是外采这个话题，可以关注“达牛品牌号”参考达牛董事长杨少梁关于这个主题的视频和视频对应的文章：1.自研网络货运系统有多难？2.从网络货运普及推广的角度，应该鼓励系统的自研还是外采？
2 网络货运平台当下的政策环境分析（业务、税返等）以及未来趋势
（一）政策层面
早期主要以天津、山西太原、贵州同仁、安徽安庆这些地区在全国形成网络货运企业的集聚，这得益于这些地方政府相对较早的出台了支持政策。从2020年下半年开始，山西省确立了支持网络货运发展的政策后，山西的各地级市也都相继配套出台了支持网货运产业发展的具体政策。其他地区包括东北地区的辽宁，黑龙江都在发布相关政策。
相当长一段时间里，骨干物流企业纷纷在全国各地寻找优质政策的洼地，形成了区域的集聚效应，对于尚未发布政策的地区来讲，面临着骨干企业外迁的现状。基于这样的现象，很多地区也相继的在政策上跟上了，未来区域性的“小霸王”平台将会陆续登场。
从长期、全局看政策走向如何？达牛投身这个行业已经七年时间，有个问题会被反复问到，政策会持续吗？大部分人从政治正确的角度认为奖补政策不会长期延续。事实上各地政府出于发展地方经济的需要，对于招商引资一直都有不同的配套政策，这种状态已经持续了十几、二十年。对于招商，各地区之间一直存在着相互竞争的关系，都在卯足劲招引优秀企业来本地落户，为地区经济发展助力。因此，从全局看，奖补政策是会长期存在的。但每一个地区的政策会存在一定的年限，因此建议企业通过灵活的多点布局来应对区域政策的不稳定。尤其是规模体量大的平台企业需要做综合的布局考虑。全国范围内一刀切停止奖励政策的情况应该不会出现，会呈现出此起彼伏的状态。
（二）业务层面
谈谈业务层面。这张PPT里我用两根线表示，一根橙色代表着结算业务，绿色这根是数字货运。2020年与2021年大部分投身网络货运的企业都是奔着结算业务去的，但我们要客观的看到，这种全国性的大流量平台只会存在5-10家，而不是遍地开花。究其原因，客户对结算平台的公信力有比较高的要求，不能有涉税风险、资金状况良好；另一方面，现在结算业务在全国已经形成梯队结构，体量较大的平台在与各地区进行政策谈判时就会比小平台有更强的谈判能力，在成本上也更具有竞争力；再者，流量做大之后，利润绝对值相对较大，有能力组建专业的财税、法务、运营团队来进行业务拓展和风控管理。相比较之下，小微的平台尝试做结算的时候，会因为政策落地、税务路径、资金实力，以及自身运营能力等综合原因无法大规模开展业务，于是市场上出现了一些对网络货运发展比较悲观的现象。根据我们所接触到的情况是从2020年开始到现在，陆续看到很多客户平台搭建好了（有相当一部分还是自研的），但税务路径不通，奖补政策没有落地，业务一直没有开展起来。
再来说说绿色这根线，数字货运。数字货运中的相当一部分是大型生产制造型企业，开始基于自有物流业务合规，以及集团公司对物流版块降本增效的出发点，投资建设网络货运；另外一部分则是骨干物流企业，基于市场准入和管理升级的驱动升级成为网络货运企业。在2020年的时候就有货主企业招标公告中明确要求，竞标企业需要具备网络货运资质。之所以会有这样的要求，应该有几个方面的原因：第一税务的合规性；第二网络货运平台是一个智慧物流平台，有了平台之后骨干企业不管是在业务层面与货主企业的业务系统的对接，还是运输订单的跟踪都具备了基础；第三个方面则是骨干物流企业对于自身运营管理升级的需要。这两部分我们所指的市场上的绿色力量，而这部分力量是处在上升趋势的。
小结
无车承运人到网络货运“3+2”五年的发展，整个市场正在经历着从早期的盲目从众、单一的结算业务，到逐渐演进到平台服务于实体物流业务的理性思考的状态，企业正在基于准入、合规、管理提升这样更理性更有价值的追求投身网络货运。
直播回看地址：
缔联思享会第41期-网络货运平台发展前景及财税合规趋势，回放：https://wtg.h5.xeknow.com/s/3hRRir
获取课件PPT，请扫码填表，工作人员会一对一发送。
文中涉及政策与参考资料
1.交通运输部：道路货运无车承运人试点10月启动
http://www.gov.cn/xinwen/2016-09/01/content_5104504.htm
2.交通运输部 国家税务总局关于印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》的通知
http://www.gov.cn/xinwen/2019-09/09/content_5428569.htm
3.交通运输部 国家税务总局关于延长《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》有效期的公告
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-01/01/content_5665986.htm
4.关于发布《货物运输业小规模纳税人申请代开增值税专用发票管理办法》的公告
http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c3031621/content.html
5.关于《国家税务总局关于取消增值税扣税凭证认证确认期限等增值税征管问题的公告》的解读
http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810760/c5142085/content.html
6.国家税务总局 关于开展网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作的通知
http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810755/c5142558/content.html
7.数字货运系列（五）自研网络货运系统有多难？
https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4NDAyNTc1Ng==&mid=2651360966&idx=4&sn=86d6a1ae5faa234324c918f6ddfeba87&chksm=8411a635b3662f23967ac798c909a9b9d47a74a360ceff3ab17bea31ab995b95595425676c1a&token=255144657&lang=zh_CN#rd
8.数字货运系列（六）从网络货运普及推广的角度，应该鼓励系统的自研还是外采？
https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4NDAyNTc1Ng==&mid=2651360966&idx=3&sn=c4d39ecfd9fb22bd99eace0d9c15df7a&chksm=8411a635b3662f231741c3a7abedd36caf59a6c9917738f1d263dd295714b8f3672fc179ad2b&token=255144657&lang=zh_CN#rd
9.达牛信息创始人杨少梁：勇做物流“小霸王”连接者
https://www.163.com/dy/article/EPR7C16R0537A77S.html
10. 2021中国供应链&合同物流30强
http://www.logclub.com/m/articleInfo/Mzg3ODc=
