来源：2023-02-25 瞭望 2023年第9期
◇现代物流要实现高质量发展，就要围绕供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流发展目标，着力建设四大体系，构筑现代物流发展的新格局
◇推动物流提质增效降本，促进全链条降成本，推进结构性降成本
文 | 施先亮
现代物流一头连着生产，一头连着消费，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑，在建设现代化经济体系中发挥着先导性、基础性、战略性作用。近期，国务院正式发布《“十四五”现代物流发展规划》（以下简称《规划》），这是我国物流业第一个五年规划，意义重大。
从20世纪80年代初现代物流概念引入我国开始，历经40多年的发展，我国的物流业规模全球领先，取得的成就是惊人的。进入新发展阶段，现代物流要实现高质量发展，就要围绕供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流发展目标，着力建设四大体系，构筑现代物流发展的新格局。
以供给侧结构性改革为核心
建设供需适配的物流体系
建设供需适配的物流体系，核心是从物流设施、物流服务、物流支撑三个方面加大供给侧结构性改革。
物流设施改革，重点是补齐物流设施短板。《规划》从国家、区域、物流业态、运输方式、货物品类等几个维度，提出对物流基础设施进行整合和完善。国家层面，要加快物流枢纽资源整合建设，实施国家物流枢纽建设工程；区域层面，要完善农村物流节点网络和城乡商贸物流设施；物流业态层面，要完善冷链物流设施网络，实施冷链物流基础设施网络提升工程；运输方式层面，要完善铁路（高铁）快运网络；货物品类层面，要完善大宗商品物流体系。
物流服务改革，重点是提高物流服务能力和服务价值。《规划》提出从五个方面对物流服务进行提升和完善。完善现代物流服务体系，支撑现代产业体系升级；延伸物流服务价值链条，推进现代物流服务领域拓展和业态模式创新；强化现代物流对社会民生的服务保障，更好满足城乡居民生活需要；创新高铁快运服务，适应多样化物流需求，发展多种形式的高铁快运；安全有序发展特种物流，确保大件物流、危化品物流、医药物流安全。
物流支撑改革，重点是提高物流的支撑保障能力。《规划》提出从市场主体、制度标准、科技人才三个方面加强支撑保障。培育充满活力的物流市场主体，实施现代物流企业竞争力培育工程，提升物流企业市场竞争力，规范物流市场运行秩序；强化基础标准和制度支撑，健全物流统计监测体系，实施物流标准化推进工程，健全现代物流标准体系，加强现代物流信用体系建设，加强物流安全体系建设；打造创新实用的科技与人才体系，强化物流科技创新支撑，建设物流专业人才队伍。
以通道和网络为核心
建设内外联通的物流体系
建设内外联通的物流体系，核心是建设物流通道和物流网络，培育发展物流经济。
构建国际国内物流大通道。依托国家综合立体交通网和主要城市群、沿海沿边口岸城市等，构建国内国际紧密衔接、物流要素高效集聚、运作服务规模化的“四横五纵、两沿十廊”物流大通道。“四横五纵”国内物流大通道建设，要畅通串接东中西部的沿黄、陆桥、长江、广昆等物流通道和联接南北方的京沪、京哈—京港澳（台）、二连浩特至北部湾、西部陆海新通道、进出藏等物流通道。“两沿十廊”国际物流大通道建设，要对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等，强化服务共建“一带一路”的多元化国际物流通道辐射能力。
加快国际物流网络化发展。推动国际物流基础设施互联互通，补齐国际航空物流短板，打造一体化运作的航空物流服务平台，形成优质高效的国际航空物流服务体系。培育国际航运竞争优势，提升国际航运服务能力。提高国际物流综合服务能力，构建多样化国际物流服务体系。
培育发展物流经济。推动现代物流和相关产业深度融合创新发展，促进区域产业空间布局优化，提升“四横五纵、两沿十廊”物流大通道沿线物流基础设施支撑和服务能力，优化通道沿线产业布局与分工合作体系，提高产业组织和要素配置能力。
以应急能力和提质增效为核心
建设安全高效的物流体系
建设安全高效的物流体系，核心是既要具备应急能力，又能提质增效，统筹物流发展和安全。
提高物流应急能力。强化重大物流基础设施安全和信息安全保护，提升战略物资、应急物流、国际供应链等保障水平，健全大宗商品物流体系，保持产业链供应链稳定，推动建立以企业为主体的应急物流队伍。强化现代供应链安全韧性，加强供应链安全风险监测、预警、防控、应对等能力建设，增强供应链弹性。提升应急物流发展水平，实施应急物流保障工程，完善应急物流设施布局，提升应急物流组织水平，健全物流保通保畅机制。
促进物流高效发展。推动物流提质增效降本，促进全链条降成本，推进结构性降成本。促进物流业与制造业深度融合，实施物流业制造业融合创新工程，促进企业协同发展。提升现代供应链运行效率，实施现代供应链体系建设工程。提升农村物流服务效能，打造经营规范、集约高效的农村物流服务网络。提升商贸物流质量效率，发展集约高效配送模式，优化完善末端配送模式。提高冷链物流规模化、标准化水平，提升冷链物流质量保障水平。
以数字化和节能减排为核心
建设智慧绿色的物流体系
建设智慧绿色的物流体系，核心是物流数字化和节能减排。
强化物流数字化科技赋能。加快物流数字化转型，加强物流大数据采集、分析和应用，培育物流数据要素市场，积极参与全球物流领域数字治理。推进物流智慧化改造，发展智慧物流枢纽等新型物流基础设施，鼓励智慧物流技术与模式创新，促进智慧管理技术应用，加快智慧立体仓储设施建设，研发推广智慧装备。推动物流设施设备全面联网，稳步发展网络货运、共享物流、无人配送、智慧航运等新业态，加强物流公共信息服务平台建设。
推动绿色物流发展。深入推进物流领域节能减排，加强充电桩等新能源设施配套布局建设，加快新能源货运车辆在现代物流特别是城市配送领域应用，促进新能源叉车在仓储领域应用。继续加大柴油货车污染治理力度，推动物流企业强化绿色节能和低碳管理，推广使用循环包装，加快标准化物流周转箱推广应用，推动托盘循环共用系统建设。加快健全逆向物流服务体系，鼓励相关装备设施建设和技术应用，推进标准制定、检测认证等基础工作，培育专业化逆向物流服务企业，支持国家物流枢纽率先开展逆向物流体系建设。
上述四大体系的构建，需要做好实施保障工作。为此，《规划》提出要优化营商环境，深化物流领域“放管服”改革；创新体制机制，完善全国现代物流工作部际联席会议制度；强化政策支持，保障重大项目用地用海，巩固减税降费成果，加大金融支持力度；深化国际合作，推动建立国际物流通道沿线国家协作机制；加强组织实施，确保规划落地见效。
（作者为北京交通大学经济管理学院院长、中国物流学会兼职副会长）
