一、全国人大代表单泽峰：
支持网络货运高质量发展
助力交通强国建设
“直奔基层听民意、赶赴现场察实情。加强调查研究是摸清基层实情、传递基层民声的重要基础和有效途径。”全国两会期间，全国人大代表、滨海新区区委副书记、区长单泽峰表示。过去一年，学习运用“四下基层”的工作方法，他针对产业发展、城市建设、民生需求等重点问题深入基层实地调研229次，特别是围绕破解港产城融合深度不够的问题，深入天津港、开发区和相关街镇及企业开展调研，对发现的问题深入思考，研究对策措施，以深化调查研究推动解决发展难题。
“今年我带来的是关于支持网络货运高质量发展，助力交通强国建设的建议。”单泽峰代表介绍说，网络货运是互联网平台经济和物流业融合的新型商业模式，能够运用信息技术高效配置“人、车、货、路”，提高车辆使用效率50%以上，降低交易成本6%以上。很多平台企业通过“司机之家”等方式统筹解决购车、用油、保险、餐饮等需求，并逐步探索解决司机社保等现实问题，为行业规范发展和司机权益保障提供了有效解决方案。
但目前网络货运行业还存在税负率较高、安全生产责任划分没有法律依据、劳动关系确认标准不明晰等问题。
因此，单泽峰代表提出，可以支持开展网络货运行业联合监管试点，在滨海新区的网络货运聚集区域创新数字化监管手段，探索更加符合网络货运业态发展的“以数治税”税务交通联合监管新模式和新路径。同时，出台与新兴业态发展相适应的财税政策，统筹考虑网络货运业态的实际情况，出台贴合市场发展需求、与新兴业态发展相适应的财税政策，从根源上解决行业税负重的问题。另外，完善各项规章，明晰责任边界，保障新经济形态下各方利益，重点是明确安全管理责任，并实施有效监管，督促行业健康有序发展，建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行机制，保障新就业形态劳动者的基本权益。
二、全国人大代表吴永宏：
促进互联网货运平台经济发展
近年来，各类交通运输平台，特别是互联网货运平台快速发展，已成为数字经济的一支重要力量。然而，在快速发展的同时，互联网货运平台也存在一定的困难和问题：一是实际承运人运费发票难以取得，导致网络货运企业增值税税负较高；二是互联网货运平台监管职责不清和平台安全管理职责边界不明。
目前，我国还未出台关于互联网道路货运平台管理的相关法律法规，仅有交通运输部和国家税务总局于2019年印发的《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》不包括以撮合交易为主的互联网货运平台，也未对平台在市场秩序、安全管理、信息安全保护、使用者权益保护等方面作出相应的管理要求，导致部门监管职责不清，基层管理人员无法可依、管理无所适从。
我建议，创新完善平台企业增值税征收方式。建议国家税务总局将网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作扩展到所有平台，并严格要求各地执行代开运输发票不预征个人所得税政策。同时，在保证网络货运企业业务信息真实有效、在途定位痕迹可查及历史数据可追溯前提下，打通业务数据与交通、税务、银行等数据全链条，由国家税务总局进行研究，对网络货运平台的管控思路由“以票控税”转变为“以数据控税”，提高税收征管效率。
其次，建议加快互联网货运平台行业立法，由国家相关部门积极开展研究，加快互联网货运平台行业立法，将所有互联网货运平台纳入管理，进一步明确网络货运平台企业的经营管理主体责任，以及交通运输、公安、市场监管、网信等有关部门的职责边界。
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