物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。近两年，国家和地方相继出台一系列政策，在规范网络平台道路货物运输经营，维护道路货物运输市场秩序，推动物流行业高质量发展等方面发挥了重大作用。本文通过对相关政策进行汇总，与大家一同了解数字货运发展的脉络和趋势。
国家政策：
1.2021年1月，商务部办公厅发布《关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知》，鼓励电商企业应用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，加强供需匹配，提高库存周转率，推动多渠道物流共享，应用科学配载，降低物流成本和能耗。
关键内容：在常态化疫情防控下，鼓励电商企业继续采用远程办公、视频会议、网上签约等低碳运营方式，提高线上线下协同工作效率。大力推广电子发票、电子合同，推动电商企业实行电子发票报销入账归档全流程电子化管理。鼓励电商企业应用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，加强供需匹配，提高库存周转率，推动多渠道物流共享，应用科学配载，降低物流成本和能耗。
2.2021年6月，工信部发布《“5G+工业互联网”十个典型应用场景与五个重点行业实践》，厂区智能物流成典型应用场景。
关键内容：厂区智能物流场景主要包括线边物流和智能仓储。线边物流是指从生产线的上游工位到下游工位、从工位到缓冲仓、从集中仓库到线边仓，实现物料定时定点定量配送。智能仓储是指通过物联网、云计算和机电一体化等技术共同实现智慧物流，降低仓储成本、提升运营效率、提升仓储管理能力。
通过内置5G模组或部署5G网关等设备可以实现厂区内自动导航车辆（AGV）、自动移动机器人（AMR）、叉车、机械臂和无人仓视觉系统的5G网络接入，部署智能物流调度系统，结合5G MEC+超宽带（UWB）室内高精定位技术，可以实现物流终端控制、商品入库存储、搬运、分拣等作业全流程自动化、智能化。
3.2021年7月，国务院办公厅发布《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，到2025年，形成新业态驱动、大数据支撑、网络化共享、智能化协作的外贸产业链供应链体系。
关键内容：支持传统外贸企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等先进技术，加强研发设计，开展智能化、个性化、定制化生产。鼓励企业探索建设外贸新业态大数据实验室。引导利用数字化手段提升传统品牌价值。鼓励建设孵化机构和创新中心，支持中小微企业创业创新。到2025年，形成新业态驱动、大数据支撑、网络化共享、智能化协作的外贸产业链供应链体系。
4、2021年12月31日，交通运输部、国家税务总局研究决定，延长《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》有效期至2023年12月31日
关键内容：为深入贯彻落实国务院关于促进平台经济规范健康发展的决策部署，交通运输部、国家税务总局研究决定，延长《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（交运规〔2019〕12号）有效期至2023年12月31日。
5.2022年4月10日，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设。
关键内容：建设现代流通网络。优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。推动国家物流枢纽网络建设，大力发展多式联运，推广标准化托盘带板运输模式。
大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。
6.2022年10月16日，党的二十大报告：加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
关键内容：建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。
7.2022年10月24日，交通运输部、国家标准化管理委员会发布《交通运输智慧物流标准体系建设指南》，智慧物流是物联网、大数据、云计算、区块链等信息技术与现代物流业深度融合的新兴领域。
关键内容：《指南》提出建设目标：到2025年，聚焦基础设施、运载装备、系统平台、电子单证、数据交互与共享、运行服务与管理等领域完成重点标准制修订，形成结构合理、层次清晰、系统全面、先进适用、国际兼容的交通运输智慧物流标准体系，打造一批标准实施应用典型项目，持续提升智慧物流标准化水平，为加快建设交通强国提供高质量标准供给。
8.2022年11月3日，工业和信息化部发布《关于印发中小企业数字化转型指南的通知》，旨在助力中小企业科学高效推进数字化转型。
关键内容：《指南》主要面向中小企业、数字化转型服务供给方和地方各级主管部门。《指南》旨在助力中小企业科学高效推进数字化转型，提升为中小企业提供数字化产品和服务的能力，为有关负责部门推进中小企业数字化转型工作提供指引。
9.2022年10月24日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局发布《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》，提升枢纽能级，完善多式联运。
关键内容：《意见》提出，提升枢纽能级。加强国际性、全国性综合交通枢纽城市建设，增强集聚辐射能力。加强枢纽集疏运体系建设，加快重要港区、大型工矿企业和物流园区的铁路专用线建设。
《意见》提出，完善多式联运。充分发挥各种运输方式比较优势，加快发展多式联运，提高组合效率。推动各种运输方式信息共享、标准衔接、市场一体化。加快发展联程运输，加强各方式间运营信息、班次时刻、运力安排等协同衔接，推进一站购票、一票（证）通行。加快货运结构调整，大力发展大宗货物、集装箱铁水联运和江海联运，推动集装箱、标准化托盘、周转箱（筐）等在不同运输方式间共享共用，加快推进多式联运“一单制”。鼓励传统运输企业向联程联运、多式联运经营人转型。
10.2022年11月9日，国家发展改革委发布《2022年国家物流枢纽建设名单》，将天津商贸服务型等25个国家物流枢纽纳入2022年度建设名单。
关键内容：将天津商贸服务型等25个国家物流枢纽纳入2022年度建设名单。其中，从地区分布看，东部地区6个、中部地区7个、西部地区10个、东北地区2个；从枢纽类型看，陆港型5个、空港型3个、港口型2个、生产服务型7个、商贸服务型5个、陆上边境口岸型2个、陆港型及陆上边境口岸型合并建设1个。
11、2022年3月起，交通运输部财务审计司梳理形成了《2022年以来涉交通运输业国家主要财税金融优惠政策目录清单》第一期、第二期、第三期，为服务交通运输企业和行业从业人员等便捷知晓和享受优惠政策。
关键内容：国务院颁布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，出台了财政政策、货币金融政策等措施，包括将缓缴养老保险费延长到今年底、鼓励对货车司机贷款延期还本付息等涉交通运输业帮扶政策，有关部门制定了配套实施细则，为服务交通运输企业和行业从业人员等便捷知晓和享受优惠政策。
12.2022年2月24日，交通运输部、公安部、应急管理部发布《关于修改〈道路运输车辆动态监督管理办法〉的决定》,切实保障货车司机等交通运输从业人员合法权益，进一步优化道路运输营商环境。
关键内容：为切实保障货车司机等交通运输从业人员合法权益，进一步优化道路运输营商环境，一是适当降低有关道路运输经营者、监控平台等违规行为的罚款额度，进一步减轻行业企业和从业人员负担；二是删除了在实践中因违法行为较难界定，执法矛盾较多的条款；三是对于处罚对象不够明晰的条款予以明确。（第三十五、三十六、三十七条），进一步优化道路运输营商环境，避免司机被“重罚”现象出现。
地方政策：
1.2022年8月7日，安徽省交通运输厅与省发展和改革委、省财政厅等有关单位联合印发《安徽省促进网络货运行业健康发展若干政策措施》，就强化政策支持、提升服务水平、引导创新发展、强化协同监管四大方面提出18项举措。
关键内容：开展网络货运平台代开发票试点。在合肥市高新技术开发区开展试点，由市场监管部门为网络货运平台上符合条件的卡车司机注册登记，税务机关进行信息确认后赋予其纳税主体资格，并为符合条件的货运小规模纳税人代开增值税发票，其纳税人可享受阶段性免征增值税及15万元/月增值税起征点等政策。
加大财政支持力度。指导市县财政部门结合当地实际，统筹上级转移支付资金和自有财力，支持网络货运行业发展。对新获批的5A级网络货运企业，给予一次性奖励。
落实税收等支持政策。支持符合条件的网络货运企业享受我省服务业普惠性纾困扶持政策。对货运司机代开货物运输业增值税发票时，不再预征个人所得税，由货运司机按规定自行申报缴纳经营所得个人所得税。
完善金融信贷支持政策。鼓励银行等金融机构在依法合规、风险可控的前提下适度扩大网络货运企业信贷投放，并运用大数据、云计算等科技手段创新推出特色信贷产品。鼓励和引导保险、融资租赁等机构加大对网络货运企业融资支持力度。
2.2022年11月9日，福建省人民政府办公厅发布《福建省贯彻“十四五”冷链物流发展规划实施方案》，构建创新发展、特色突出、运营科学的城乡冷链物流发展新格局。
关键内容：提出到2025年全省初步形成产销衔接、城乡覆盖、联通高效的冷链物流网络，基本建成布局完善、结构合理、设施先进、标准健全、绿色智慧的现代冷链物流体系，构建创新发展、特色突出、运营科学的城乡冷链物流发展新格局。
3.2022年10月19日，上海市政府办公厅发布《关于印发<上海市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案>的通知》，深化研究综合货运枢纽功能布局，进一步提升以港口、机场为核心的综合货运枢纽能级。
关键内容：《通知》要求，深化研究综合货运枢纽功能布局，进一步提升以港口、机场为核心的综合货运枢纽能级。推动实施小洋山北侧综合开发，推进罗泾等港区转型发展。建设现代化、集约化内河港区，推进白鹤等示范港区建设。巩固国际一流的航空货运枢纽地位，加快推进建设浦东国际机场新型智能货站和进出口货物查验中心，提升国际邮件快件进出口货邮能力。
《通知》要求，积极促进“公转铁”“公转水”。合理布局内陆集装箱中心，延伸港口服务，提高港口物流效率。支持港口企业加强集装箱空箱调运能力建设。充分挖掘城市铁路站场和线路资源，丰富铁路运输产品，提升服务水平，切实提高铁路运输市场竞争力。
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